仔细梳理一下下，近年来有机肥行业的利好政策起始于2015年，当年3月，农业部印发的《到2020年化肥使用量零增长行动方案》明确提出，“增加有机肥资源利用，减少不合理化肥投入。”

　　2016年5月，国务院印发的《土壤污染防治行动计划》提出，鼓励农民增施有机肥、减施化肥，对畜禽规模养殖集中区鼓励农作物种植与畜禽粪便综合利用相结合。

　　而进入2017年以后，此类利好政策再次升级。2月5日，2017年中央一号文件发布，首次提到将“开展有机肥替代化肥试点”。

　　2月10日，农业部印发《开展果菜茶有机肥替代化肥行动方案》。《方案》提出的目标是：2017年选择100个果菜茶重点县（市、区）开展有机肥替代化肥示范，创建一批果菜茶知名品牌，集成一批可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产运营模式。到2020年，果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上，果菜茶核心产区和知名品牌生产基地（园区）化肥用量减少50%以上。

　　面对这一系列利好政策，中国国际贸易促进委员会化工行业分会副会长马春艳直呼，“有机肥行业迎来了蓬勃发展的春天。”中国农资流通协会有机肥分会理事长符纯华也表示：“各种优惠政策相继出台，今年可以说是我国有机肥行业的利好之年。目前我国土壤有机质含量平均不足0.5%，土壤修复、提升土壤有机质势在必行，有机肥行业发展潜力巨大，应该审时度势抓住有利时机，积极推进供给侧结构性改革。”

　　有机肥使用率偏低，替代化肥有四种基本模式

　　我国有机肥资源量巨大。一组2008年的数据表明，当年全国共产生作物秸秆8.1亿吨、绿肥0.9亿吨、人畜禽粪便40.2亿吨。农业部全国农技推广服务中心土肥处副处长杨帆说：“但是利用率并不高，秸秆还田的比例最多40%。”另有人估算，我国畜禽粪污综合利用率还不到60%。

　　有数据显示，目前我国有机肥使用率仅20%左右。杨帆先容说：“英国肥料推荐手册明确规定推荐实行有机肥替代50%化肥氮素供应的原则，丹麦规定至少有40%~50%的畜禽粪便被重新利用，加拿大要求每亩果园施用有机肥3.8~7.6吨。”她认为，有机肥替代化肥是减少化肥使用量、提升农产品品质、促进种养循环、治理面源污染、提升耕地质量的迫切需要。

　　中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员白由路认为，目前国内有机肥替代化肥主要有四种基本技术模式，一是秸秆直接还田、生草/绿肥还田，二是发展“畜—沼—果（菜、茶）”等种养结合的废弃物综合利用，三是堆制有机肥，四是有机肥的功能化，即生产商品有机肥。“目前玉米秸秆还田的秸秆粉碎程度和深翻深度都不够，而小麦收割机上并没有秸秆粉碎装置，应该强制加装。”白由路强调：“有机肥发展过程中要特别注重有机肥功能化，生产商品有机肥技术创新尤为重要。”

　　其实，农资企业最关注的是商品有机肥的增长潜力，但是目前商品有机肥比农家肥价格高出不少。杨帆分析说：“现在让农民端个盆子去撒施传统的堆沤肥也不现实，这方面的机械比较缺乏。相比化肥，有机肥用量要大很多，不可能在大田作物上大面积施用，目前主要还是用在果树、设施蔬菜等高附加值的作物上。”她一再重申，“农业部从来没有提过有机肥要100%地替代化肥，这根本不可能，也不现实，国家提出这一政策主要是为了改善农业面源污染，打造果菜茶知名品牌。”